Gonzales, V. F. J., Reyna, B. N.,
Calderón, E. D., Rocha & G. J. D. (2012). Diagnóstico de los servicios de
agua y saneamiento en tres municipios representativos del estado de Oaxaca. XXII
Congreso Nacional de Hidráulica. Acapulco, Guerreo, México.
Los servicios de agua y drenaje
en México se enmarcan dentro de la ley de Aguas Nacionales, la cual establece al
Ejecutivo Federal como al principal encargado de mantener, conservar,
restringir, y proporcionar el acceso al agua y los servicios de drenaje a la
población. El cual mediante La Comisión Nacional del Agua (un organismo
desconcentrado de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales),
ejercen la labor de toma de decisiones y de gestión en todo lo respectivo al
ciclo hidrológico urbano. En este sentido, los autores realizan un diagnostico
(que hay y en qué condiciones se encuentra los servicios de agua y drenaje),
desde el provisión, hasta el manejo de las descargas domésticas y su
tratamiento, en 3 municipios de Valles Centrales: 1) Ocotlan de Morelos, 2) San
francisco Telixtlahuaca y 3) Zimatlan de Álvarez. Esto con el propósito de ver
la eficiencia y la sustentabilidad de los servicios de aguas y drenaje en estos
municipios, que según los autores son representativos de todo Valles Centrales.
El diagnostico lo realizan
mediante visitas a los organismo operadores del agua en cada municipio. Inspeccionando
sus principales elementos y recopilando información financiera y
organizacional. Los trabajos de evaluación de la calidad del agua consistieron en
revisar los sistemas de cloración de las fuentes de abastecimiento. Los
trabajos de campo en los municipios consistieron en visitar, posicionar (con GPS)
y levantar los principales elementos de infraestructura hidráulica para agua
potable, drenaje y saneamiento. Para el caso del agua potable, se midió el
gasto que aporta cada pozo al sistema de distribución. Sus resultados mostraron
que Ocotlán de Morelos tiene la menor eficiencia total (3%) en comparación de
Zimatlan de Alvarez (29%). En todos los casos existe una pérdida de agua de más
del 60% del total extraído, por fallas o fugas en el sistema hidráulico. Todos
los organismos operadores están regulados por el municipio o en el caso de
Telixtlahuaca por la Comisión Estatal del agua, y las principales carencias que
identificaron fueron que no existe planos de la infraestructura hidráulica que
operan, y sus problemas van desde los aspectos contable-financiero, técnicos o de ingeniería,
de gestión, normativos, de acopio y manejo de información e incluso jurídicos.
Existen en todos los casos factores externos que influyen en las decisiones
tomadas por los Organismos y tienen que ver con asuntos de tipo político.
Esta investigación, es una descripción
de la condicion en el que se encuentra los servicios de agua y drenaje en
estas municipios, y su relevancia radica en que permite el conocimiento base de
los problemas para posterior ser atendidos bajo muchas estrategias. La forma en
la que se incorpora esta investigación a mi trabajo es que bajo la
administración y gobernanza de los municipios, se evidencia que existen muchas problemáticas
sin resolver y que el sistema en el que se soporta las soluciona son cambiantes
en el tiempo y no llevan una secuencia en la toma de decisiones. Forma parte del
conjunto de evidencia que argumenta la ineficiencia del municipio para
administrar los recursos de uso común, en este caso el agua.
Esta investigación, puede
considerarse bajo ciertos cuidados como información base para mucho de los
estudios del agua en las ciudades y pueblos, por que aun no está publicada en una
revista indexada, y forma parte de un compendio de extensos de un congreso
nacional. Por lo tanto es natural que muchas de las cosas que describen tengan
cierta incertidumbre, y no exista una discusión profunda sobre la problemática de
los servicios de agua y saneamiento en Oaxaca.
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Hola¡ Fer, respecto a las estrategias para el escenario del agua, y respecto a lo que tu has estudiado y observado, ¿propondrías estrategias nuevas o modificaciones a las estrategias que maneja el gobierno?¿cómo crees que las aplicaría la sociedad?¿crees que sea cuestión sólo de las estrategias el resultado de las condiciones actuales del manejo del agua?¿cuál crees que sería el punto clave para iniciar un cambio? o.. ¿ya lo has observado en las comunidades que has visitado? Perdón, que sean tantas preguntas, me han surgido, y como tu ya has trabajado en campo, creo que tienes una perspectiva más objetiva.
ResponderBorrarNo creo que exista un punto clave como tal, ósea una solución como la panacea, pienso que se deberían iniciar con lograr una vinculación y articulación entre todas la instituciones locales, regionales, y nacionales, para lograr una mejor toma de decisiones. Incentivar la participación activa de la sociedad y empoderar aquello regímenes de gobernanza local ya existentes, e incentivar la generación de otros. Se trata de un proceso de gestión adaptativo, donde se aprenda de los errores y se vaya mejorando todo proceso en pro de la conservación del recurso a largo plazo. Si precisamente he observado varios de estos aspectos en las comunidades, sin embargo aunque sus regímenes locales de gobernanza y gestión del agua, presentan varias ventajas, también tienen varias deficiencias como poca capacidad de creación de grandes obras o de inversión publica, el no contemplar aspectos del saneamiento y un pobre visón de la conservación del recurso a largo plazo, por eso es necesario creer una gobernanza multiescala entre las distintas instituciones, donde se explote al máximo las fortalezas de cada institución en pro de la sustentabilidad del sistema hidrosocial.
BorrarEstoy de acurdo en que existen muchos aspectos clave dentro de la getión y gobernanza, sin embargo, exiten prioridades, al menos corto y mediano plazo. Así mismo con las acciones para incentivar la vinculación y articulación de las instituciones con la sociedad, para hacernos responsables todos del manejo y no sólo dejar la responsabilidad y decisiones a las instituciones, lo que no me queda muy claro es lo de "poca capacidad de creación de grandes obras o de inversión pública", ¿qué obras serían las adecuadas?, si es que realmente queremos preservar los recursos naturales, y a inversión pública te refieres sólo al dinero o también a las acciones de cooperación, por ejemplo el tequio. El saneamiento me parece un aspecto crucial, sin embargo respecto a la gobernanza multiescala ¿cómo crees que pueda empezar a surgir?¿cómo se podría empezar a trabajar? con reuniones? asambleas? suena algo así como a globalizar la gobernanza, es correcto? o entendí mal. Sí es así, dónde queda la gobernanza local, cómo integrarla desde el enfoque global? Bueno, como dices es un proceso de gestión adaptativo, en que etapa del proceso sugerirías que estamos, en pañales, dando los primeros pasos, en la pubertad, comparando las etapas humanas...tienes alguna referencia de análisis sobre la evolución de la gestión local o global?
BorrarHola Monserrat, con respecto a tus preguntas doy respuestas. Yo no propondría nuevas estrategias, sino una modificación a las estrategias implementadas por el gobierno, en el sentido que se reconozcan aquellos regímenes de gobernanza local, se empoderen y se fortalezcan. De tal manera que se incluya a la sociedad en la toma de decisiones sobre este recurso, se genere la participación activa de la sociedad y se cambie la perspectiva de usuario a la de actor clave en el manejo del recurso agua. las condiciones actuales sobre el recurso agua son resultado de un conjunto de decisiones no solo en el ámbito del agua, sino en todos los recursos como bosques, biodiversidad, y el suelo, y se han enfrentado las problemáticas del agua bajo distintas estrategias, algunas con resultados parciales benéficos para la sociedad y otras con resultados cuestionables, no es un asunto de la estrategia como solución, es mas bien una asunto de un inadecuada planeación para dl manejo de un recurso.
ResponderBorrarGeneralmente, los planes nunca salen como se planean, pero a largo plazo el trabajo realizado da buenos resultados, claro con esa pre-planeación de por medio, gracias por tu respuesta¡
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