González, (2014, Enero 6)

González, S. (2014, Enero 6). En dos décadas, rebasa Brasil a México en baja de pobreza e inseguridad alimentaria. La Jornada. Recuperado de: http://www.jornada.unam.mx/2014/01/06/economia/021n1eco

La noticia manifiesta la ventaja de Brasil sobre México en la reducción de la pobreza y la inseguridad alimentaria, tomando en cuenta que Brasil partió con condiciones menos favorables que México logro mayores avances a un ritmo más acelerado, a partir de un amplio conjunto de estrategias y acciones de políticas públicas.

La afirmación de esta noticia está basada en el señalamiento hecho por la Comisión Económica para América Latina (Cepal), tomando como referencia factores como la marcada recuperación del poder de compra del salario mínimo, cuyo valor se incrementó hasta 77% en Brasil entre 1995 y 2007, mientras que en México el incremento fue de 29.81% de 1995 a 2010. Otros factores que se enlistan en este estudio  son las diferencias que tienen ambos países en el gasto que destinan a programas sociales, seguridad social y pensiones. Se explica que el gasto social  en Brasil representa 26.2% de su producto interno bruto, duplicando el monto que México destina a ese rubro. Además el gasto social brasileño es más alto en términos per cápita y como porcentaje del gasto público total porque llega a 72.7% en comparación con el 44.9% de México.  En cuanto a la seguridad social y asistencia social, el gasto de Brasil quintuplica el de México ya que equivale a 13.4% de su PIB, contra el 2.8% que asigna México a los mismos rubros. Otro punto es el de adultos mayores de más de 65 años cubiertos por algún tipo de beneficio de retiro o pensión en Brasil es de casi el doble que el de México. Menciona también que los brasileños cuentan con transferencias monetarias no contributivas de mayor magnitud, como el programa beneficio de prestación continuado, que consagra en la constitución el derecho de que las personas imposibilitadas para trabajar, reciban un salario mensual, el cual llega a 3.4 millones de personas, lo que ha servido para combatir la pobreza y la inseguridad alimentaria. Las pensiones benefician a un sector de la población reconocidamente vulnerable, para el que muchas veces estas constituyen la única fuente de ingreso familiar. Aunado a lo anterior, el sistema de pensión de Brasil se ha extendido a tal grado, que cubre el 95% de ancianos de zonas rurales, cuando en México es inferior al 5%. La investigación de la Cepal apunta otras medidas emprendidas por Brasil que le han resultado exitosas, como promover la agricultura familiar o de subsistencia otorgando créditos a tasas preferenciales, y la vinculación de esta con la comercialización de sus productos mediante compras gubernamentales.

Esta nota periodística se puede tomar como referencia para nuestra investigación, donde se reitera que nuestro país no tiene un buen funcionamiento en cuanto a las políticas públicas propuestas para combatir la inseguridad alimentaria, es necesario hacer comparaciones con otros países, sobre todo con una situación igual o peor para poder evaluar que camino está tomando el gobierno mexicano para hacer frente a la situación de pobreza y por ende de vulnerabilidad alimentaria.

En cuanto a la confiabilidad de la fuente, La Jornada es uno de los principales periódicos mexicanos de circulación nacional, publicado diariamente en la ciudad de México. Se ha caracterizado por sus críticas hacia el gobierno federal, sin embargo la información aquí difundida puede no ser imparcial, veraz y objetiva ya que La Jornada es un periódico con orientación política de izquierda.

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Gómez & Schwentesius (2004)

Gómez, M. A. & Schwentesius, R. (2004). En Schwentesius, R., et al., (Ed.), ¿El campo, aguanta más?, (51-69). CIESTAAM.

Investigaciones realizadas desde 1991 ya habían hecho mención de que México tenía muy poco que ganar, y bastante que perder en el tratado de libre comercio con Estados Unidos y Canadá, por lo cual recomendaban no negociar, sobre todo posiciones que se tradujeran en una acentuada dependencia alimentaria, económica, tecnológica y política con estos países. Incluso en el 2002, el Banco Mundial concluyó que con esta inclusión el sector agrícola fue objeto de las más drásticas reformas estructurales, como: la liberalización comercial impulsada por el GATT y el TLCAN, la eliminación de controles de precios y la reforma estructural sobre la reforma de la tierra; por lo que era necesario replantearlo, ya que a partir del 2008, el TLCAN ponía al sector agrícola en competencia abierta con Canadá y Estados Unidos, lo que podría ponerlo en una situación con más desventaja.

Para elaborar este análisis, fue necesario un recorrido histórico del TLCAN, mediante una perspectiva cualitativa, donde analizaron datos obtenidos de fuentes oficiales como la Cámara de Diputados, el Banco Mundial, OECD, CNA, INEGI; Secretaría del Trabajo y Previsión Social y graficas de instancias oficiales obtenidas en Internet. Se nota levemente un enfoque teórico stakeholder, ya que fueron otras partes interesadas quienes modificaron esta relación producción-comercialización. Como siempre, el sector agrícola perdió más en este tratado.

La importancia de este artículo, resalta en el señalamiento de que en México existen dos posiciones  completamente opuestas sobre la importancia del sector agrícola en la economía, y el impacto del TLCAN. El primero mide la importancia en términos monetarios y su aportación al PIB a través de cifras. La segunda posición reconoce la existencia de varios campos, considerando el efecto del sector agrícola como la base de la soberanía alimentaria, y su efecto generador de empleos y divisas. Sin embargo en el contexto de la política económica real en México, predomina la primera posición, que minimiza y reprime las demás corrientes organizadas en torno a la segunda.

A pesar de que se suponía que el TLCAN generaría más inversión extranjera para el campo, empleo, y aumentaría la remuneración de los trabajadores, la pobreza se incrementó en un 69%. Mientras que los precios de la canasta básica se incrementaron un 257%, mientras que los precios a los  productos agropecuarios solo se incrementaron un 185%. El TLCAN transformó de manera profunda el campo mexicano, poniendo en duda el presente y futuro de miles de productores que claman una suspensión o renegociación del TLCAN; aunque lamentablemente el Ejecutivo Federal, y algunas dependencias gubernamentales como: la Secretaría de Economía, la Secretaría de Agricultura, y la de Relaciones Exteriores, no han escuchado ni atendido estos reclamos.

El perfil de la propuesta del artículo es más de corte crítico, y más que soluciones, propone una débil tentativa de propuesta basada en la táctica de “atacar fuego con fuego”. Usa indicadores estadísticos para fundamentar sus datos, aunque no se ve que el artículo haya sido arbitrado. Su enfoque se inclina hacia la crítica del proceso de desigualdad que aun existe en este tratado que se supone tripartita, en  el cual, ante la falta asesoramiento de las instancias de gobierno, México es el que termina perdiendo.

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Slack, 2009

Slack Keith. 2009. The Role of Mining in the Economies of Developing Countries: Time for a New Approach. En: Richards, J. (ed). Mining, Society and a Sustainable World. Springer. New York. (Pp. 75-90)

La tesis del autor fue hacer una crítica sobre los argumentos que tienen las compañías mineras transnacionales y sus principales financiadores, como, el Banco Mundial, para decir que su actividad apoya al desarrollo sustentable. Estos actores han buscado mediante la documentación de “casos de éxito” defender su postura para que esta actividad minera tenga un papel dominante en los países en desarrollo. En el 2006, el  Consejo Internacional de Minería y minerales realizó su estudio enfocado en cuatro países: Perú, Chile, Ghana y Tanzania. Previo a este, en el 2002, otro organismo, Minerales, Minería y Desarrollo Sustentable diseño un estudio especial para definir la contribución de la minería al desarrollo sustentable. El autor reconoce que están haciendo esfuerzos por demostrar que la minería sea reconocida dentro del desarrollo sustentable, sin embargo, también comenta que los defensores de la minería han dejado pasar de largo preguntas que son fundamentales para entender si en realidad hay una disminución de la pobreza y un aumento en los ingresos debido a esta actividad, además de los temas que tiene que ver con los efectos ambientales que tiene, es decir, estos estudios carecen de un análisis completo de los beneficios y costos totales en la minería. El autor ubica este impulso de la minería en un escenario económico, donde los precios de los minerales han alcanzado niveles históricos, hay un aumento en  la demanda de las economías en auge de India y China y una liberación de las inversiones en los países en desarrollo

Hace una crítica al Banco Mundial pues en lugar de insitir en apoyar a la industria minera debería apoyar otras actividades como el apoyo a la agricultura que resolvería de manera más significativa la pobreza y por lo contrario las actividades mineras tienen como característica el deterioro  de recursos como el suelo y el agua. El autor no se muestra en contra de la minería pero si, de las formas en las que se ha venido desarrollando, ya que sus análisis de supuesto desarrollo económico son superficiales. También destaca la importancia de diversificar las económicas de los países mineros debido a que cuando este recurso se agote, la población podría terminar en peores condiciones y también que las inversiones de las minerías se realicen en aquellos países donde hay un reconocimiento de buen gobierno, ya que las prácticas de corrupción y las malas políticas aumentan la desigualdad social.

Al final el autor hace algunas recomendaciones de políticas en este sector, la primera es elaborar proyectos nacionales independientes y análisis costos-beneficios a nivel de proyecto, donde el gobierno debe ampliar su análisis sobre los potenciales costos y beneficios que tendrá este sector en todo el país. Estos análisis deben ser realizados por  equipos multidisciplinarios e independientes del sector, y deben poner principal atención sobre la cantidad y calidad del agua. La segunda política es producir estrategias de desarrollo sustentable que articule la función de la minería, que se refiere a las estrategias para vincular las ganancias de la minería para impulsar los objetivos amplios de desarrollo, estas estrategias deben ser transparentes. Otra es el establecer y monitorear indicadores para proyectos individuales, estos deberían ser desarrollados por el sector pero evaluados por instancias independientes.

Keith Slack es director del Programa Global de Industrias Extractivas de Oxfam América.

Al inicio de este trabajo comencé con la misma pregunta que el autor, ¿cuál es la información en la que se respalda la actividad minera para decir que contribuye al desarrollo sustentable? Con esta lectura, se resuelve una duda respecto hay que no hay datos claros que respondan a esta pregunta pero además agrego a mi análisis al Banco Mundial que juega preponderante para impulsar la minería en los países en desarrollo, dentro de ellos México.

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Tapasco (2009)

Tapasco, J. (2009). Formalización de un modelo de pago por servicios ambientales a nivel de cuenca y algunas de sus incidencias sobre la pobreza rural. Cuadernos de Desarrollo Rural, 6 (63), 87-105

Plantea un modelo conceptual que permite la fácil aplicación de un pago por servicios ambientales (PSA) para un recurso hídrico, mediante la reducción de los costos de transacción y que se maximice la variabilidad en los grupos beneficiarios. Este modelo también presupone que el PSA únicamente se avoca al recurso del agua, pero hay otros servicios ambientales que por los derechos de propiedad, no son considerados. Por otro lado, no existen argumentos fehacientes que permitan determinar que el PSA realmente es un mecanismo para combatir la pobreza. El servicio ambiental del recurso hídrico dentro de una cuenca, el cual nace en las partes altas, con el PSA, menciona, se beneficia a los que tienen los derechos de propiedad de estas partes altas; los beneficiados de las partes bajas pagan por su uso, pero cómo afirmar que en esta parte de una cuenca no existen pobres. El fundamento de su investigación es el PSA de un recurso hídrico dentro de una cuenca tocando temas como externalidades, pobreza, costos de transacción y costo marginal, que vistos, de manera transversal, a partir de los derechos de propiedad. De manera explícita, no se menciona teoría alguna, pues se describe al PSA como un mecanismo, pero, de acuerdo a mi punto de vista, el enfoque que se toca es el de sustentabilidad. Preguntas de investigación como tal, no se describen, pero la problemática, que mayor discusión genera sobre este mecanismo, estriba sobre los derechos de propiedad, cómo mejorar los servicios ambientales y disminuir la pobreza en zonas rurales.

Para el desarrollo del modelo conceptual se auxilió de Unidades de Respuesta Hidrológica (URH) que es la unidad representativa de una cuenca con condiciones homogéneas, y determinar las variables físicas; en tanto, las variables socioeconómicas se definieron con la herramienta de tipificación de sistemas agropecuarios que agrupa, por análisis multivariado, a productores en razón a activos, cultivos y tecnologías. Ambas herramientas auxiliaron en la conjunción de precios sombra en la curva de costo marginal. Posteriormente, se siguió un proceso para la toma de decisiones a nivel de cuenca, considerando los pareceres de los agricultores tipificados y agrupados. Con respecto a la disponibilidad del agua primeramente, se determinó para cada URH, después se sumó la disponibilidad de agua de todas las URH, lo que coadyuvo a establecer las diferentes curvas de ingreso, costo y reducción; después se procedió a interactuar la cantidad de agua con la reducción de la erosión. Para su aplicación se utilizaron diversas ecuaciones desde aritméticas hasta derivadas e integrales. Para tipificar y agrupar a los agricultores se tomó una muestra de 70,000, pero no se menciona como fueron elegidos.

La investigación contribuirá como un estudio de caso sobre la importancia real del mecanismo de PSA y su contribución a la reducción de la pobreza.

Al no mencionar como se eligió a estos 70,000 productores, me da pauta para suponer que la investigación no es tan confiable, sin embargo, por todo el procedimiento para elaborar el modelo conceptual, supone que fue una investigación seria. Pero hay otro detalle, no se muestran gráficas sobre los diferentes tipos de costo.

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