CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2014)

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (Última reforma DOF 10-02-2014). CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. México: DOF. Febrero de 2014. www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf‎

La reforma energética mexicana tuvo por objeto permitir la intervención del sector privado para participar en generar energía y una mayor explotación de recursos petroleros mediante asignaciones o contratos.

Se dio lectura a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, resultando de gran relevancia las citas siguientes: Lo más relevante del artículo 25 es que: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable…

 …Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado…”

  ...manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado... Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos…

… Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado…

… Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente…”

Del Artículo 27, se resalta que:

“Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de … los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su explotación necesite trabajos subterráneos; los yacimientos minerales u orgánicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales sólidos; el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos…

… el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal...Corresponde exclusivamente a la Nación la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica; en estas actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares …

…Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible y no se otorgarán concesiones. Con el propósito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nación, ésta llevará a cabo las actividades de exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con particulares…los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación y así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos.”

El Artículo 28 se destaca por su prohibición de existencia de monopolios y:

“…El Poder Ejecutivo contará con los órganos reguladores coordinados en materia energética, denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía, en los términos que determine la ley…”

 

Esta fuente es el punto de partida de nuestro documento ya que en ella se encuentran legisladas  las formas de explotación de recursos naturales y de energía. Tras la lectura es evidente que el sector privado podrá participar en generación de energía y en actividades de explotación de recursos petroleros mediante asignaciones o contratos que el estado otorgue. Es una fuente objetiva y de carácter legal y no puede ser modificada sino es por los legisladores por lo que se considera la referencia fundamental para nuestro trabajo.

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