SEMARNAT (2010)

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2010). Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo (Diario Oficial de la Federación 30 de diciembre de 2010). México, D.F.: Autor.

La Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 es un instrumento jurídico que tiene por objetivo identificar las especies o poblaciones de flora y fauna silvestre en riesgo en la República Mexicana, a través de la integración de listas correspondientes. Además, establece los criterios para su inclusión, exclusión o cambio de categoría de riesgo. Es de observancia obligatoria en México para las personas que promuevan estos criterios.

Se origina de las obligaciones que tiene México como parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica, el cual sugiere que cada parte contratante identificará los componentes de la diversidad biológica (biodiversidad) que sean importantes para su conservación y utilización sostenible, además de establecer o mantener la legislación necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la protección de especies y poblaciones amenazadas.

Asimismo la Norma se sustenta en la Ley General de Vida Silvestre (LGVS), ahí establece que Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) identificará las especies o poblaciones en riesgo. Las categorías de riesgo que contempla esta Ley son: probablemente extintas en el medio silvestre (E), en peligro de extinción (P), amenazadas (A) y sujetas a protección especial (Pr), a su vez, estas categorías integran las listas de especies y poblaciones en riesgo que se encuentra en el Anexo I de la citada Norma. De conformidad con la LGVS, estas listas serán revisadas, y de ser necesario, actualizadas cada 3 años o antes si se presenta información suficiente para la inclusión, exclusión o cambio de categoría de alguna especie o población. No obstante, en la realidad esto no sucede, ya que la última vez que se revisaron las listas fue en el 2001 cuando se publicó la  derogada NOM-059-SEMARNAT-2001.  

En la elaboración de la norma participaron diversas dependencias del sector ambiental, universidades, centros de investigación y organizaciones no gubernamentales.

En el sentido práctico, la norma es un instrumento de referencia para la priorización de la gestión, regulación del aprovechamiento y protección de especies y poblaciones silvestres, por ejemplo, para la aplicación de recursos públicos en la conservación, se da prioridad a aquellas que tengan un estatus de riesgo más alto. Asimismo, uno de los criterios para establecer un área natural protegida, u otorgarle un estatus (Reservas de la Biosfera, Parques Nacionales, etc.), es la existencia y cantidad de especies o poblaciones en riesgo dentro de ella. Igualmente, en la procuración de justicia ambiental la Norma sirve como referencia para la aplicación de otros ordenamientos jurídicos de mayor jerarquía (Reglamentos, Leyes e incluso el Código Penal), por ejemplo, cuando en la comisión de infracciones en materia ambiental se encuentre afectada una especie o población en riesgo, la sanción se agrava e incluso puede convertirse en delito. En otros casos, cuando estas no se ven involucradas en algún ilícito ambiental, ni siquiera se sigue un procedimiento de sanción administrativa.

Muchas especies o poblaciones están dentro de la norma por simpatía, modas o por el sesgo hacia su protección, por el contrario otras con papeles ecológicos fundamentales no están, dejándolas en estado de indefensión legal.

Para fines de nuestra investigación, este instrumento servirá para proporcionar información del grado de protección legal de las especies de murciélagos (orden Chiroptera) de Oaxaca, así como analizar el alcance real de esta norma en relación a su protección, gestión, recuperación y aprovechamiento.

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