2030 Water Resources Group (2012)

2030 Water Resources Group (2012). Background, Impact and the Way Forward. Briefing report prepared for the World Economic Forum Annual Meeting 2012 in Davos-Klosters, Switzerland

El rápido aumento de la demanda de recursos naturales impulsados ​​por el crecimiento demográfico, la industrialización y el crecimiento económico está cuestionando nuestra capacidad de ofrecer alimentación adicional para sostener este desarrollo. El desafío es particularmente complejo como los recursos están interconectados y una solución frente a un recurso (por ejemplo, energía) podrían afectar negativamente a otros recursos (por ejemplo, agua o seguridad alimentaria) . Por lo tanto, una nueva forma de pensar debe impulsar la colaboración en y la innovación entre los gobiernos, las industrias, las empresas, las organizaciones de desarrollo y la sociedad civil para asegurar que las futuras limitaciones de recursos no dan lugar a la energía continua, la inseguridad alimentaria y del agua.

Este documento, presenta la situación actual del agua en varios países del mundo, donde existe una brecha entre la disponibilidad de agua dulce y la demanda de agua en muchas vías de desarrollo y de crecimiento rápido, en las economías de todo el mundo. Debido, principalmente a la agricultura, que es responsable de cerca del 70 % de las extracciones de agua dulce mundiales anuales y hasta un 90 % en algunas partes de Asia. Con límites a la disponibilidad de agua dulce (incluyendo para la sostenibilidad del medio ambiente) que se enfrentan muchos gobiernos de Asia, África y América Latina, hay una necesidad de organizar y gestionar los recursos hídricos que se necesita para crear el crecimiento económico, así como para el bienestar humano y ambiental.

El principal aporte de este documento, es que nos marca el camino de las nuevas acciones a implementar para resolver las problemáticas relacionadas al alimento en la demanda hídrica, y encaja en nuestro trabajo, por que muestra el panorama actual y futuro de muchos países de América Latina, incluido México, y países de Asia y África. Hay que recomocermque los esfuerzos de esta organización han sido amplios en el sentido de incentivar la investigación científica entorno al agua, así como de apoyarme desarrollar estrategias de gestión del recurso hídrico, incentivar la participación de todos los actores y apoyar proyectos de conservación y recuperación de acuíferos.
Este documento si bien es de carácter técnico, y presenta el informe de acciones realizadas por esta organización no gubernamental, se puede considerar que cuenta con información  confiable puesto que fue realizado en colaboración de expertos en temas de agua en el mundo. Aunque es financiada principalmente por industrias del refresco, que si bien es sabido, pecan de corrupción, me pareció que la información presentada en este informe es imparcial y muy objetiva.

CONAGUA (2011)

CONAGUA (2011). Agenda del agua 2030. Comisión Nacional del Agua. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. México, D.F. pp. 70

México presenta desequilibrio entre disponibilidad hídrica y demanda. Ya que existen cuencas donde se demanda baja cantidad de agua en comparación con la disponible naturalmente, y otras donde se demanda más de lo que naturalmente puede proveer la cuenca. Actualmente se demandan 78.4 miles de millones de metros cúbicos, y sempiensa que se duplicará la demandada dentro de 20 años. Por ejemplo: en las cuencas de los ríos Lerma y Bravo, existen zonas donde para subsanar los daños ecológicos y permitir la recuperación del acuífero, se tiene que reducir la extracción de agua para riego. Asegurar el abastecimiento de la demanda de forma sustentable requerirá inversiones del orden de 306 mil millones de pesos al 2030, que deberán ser aportados por los distintos actores que intervienen en la gestión del agua.

Este documentos plantea la situación que se presentaba hasta el 2011 en México, y propone una Agenda del Agua para el 2030, identificando dieciseis iniciativas cuyo efecto beneficia a varios o incluso a todos los ejes temáticos del agua, siendo las siguientes: Fuera de la caja del agua: i) Crear el Instituto Nacional de Planeación del Desarrollo, que asegure la debida armonización de largo plazo entre las diversas políticas de desarrollo sectoriales y territoriales del país. Dentro de la caja del agua en el ámbito nacional: i) Crear una instancia que garantice la suficiencia presupuestal y su uso expedito en materia de estudios y proyectos, de modo que se integre una cartera robusta y estratégica; ii) Aplicar la evaluación orientada a resultados a todos los programas públicos que incidan o afecten el logro de la sustentabilidad hídrica; iii) Destinar los pagos por Derechos de uso de aguas nacionales al financiamiento de las funciones de gobierno y gobernanza del agua; iv) Establecer un sistema claro y transparente de precios y tarifas del agua en bloque, que considere costos y externalidades; v) Derogar la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, y asimilar el aprovechamiento a una tarifa por servicios, con objeto de recuperar las inversiones; vi) Potenciar los recursos destinados a la modernización y tecnificación de la infraestructura Hidroagrícola; vii) Crear un fondo nacional para el mantenimiento y rehabilitación de presas e infraestructura hidráulica mayor; viii) Propiciar que la comunidad científica y tecnológica contribuya de forma crecientemente efectiva a la formulación y despliegue de la política de sustentabilidad hídrica; ix) Crear un sistema de información de inversiones en el sector agua de los tres órdenes de gobierno y de los usuarios; x) Incentivar y fortalecer procesos de largo aliento en materia de cultura del agua, y xi) Crear el fondo contingente de adaptación al cambio climático. Dentro de la caja del agua en el ámbito regional: i) Fortalecer el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de los programas hídricos de largo plazo por región hidrológica orientados a la sustentabilidad hídrica; ii) Desarrollar sistemas regionales de información para reforzar la gestión del agua por cuenca y acuífero. Dentro de la caja del agua en el ámbito estatal: i) Modificar las leyes estatales y sus reglamentos para que regulen la inversión público-privada en la infraestructura hidráulica; ii) Crear fondos revolventes para apoyar el acceso de más organismos operadores del agua y asociaciones de riego al sistema financiero comercial.

Como se puede observar muchos son las acciones a implementar para solventar los problemas que se tienen por la escasez y contaminación de agua, sin embargo, todas las acciones son implementadas desde el nivel nacional hasta el regional o estatal, y no se establecen acciones donde se consideren, se fortalezcan, se recuperen y se incentive a la organización y cooperación local. Así, como, permitir una participación activa de los usuarios. Por ellos, seguimos en la mismo circulo vicioso de implementar las estrategias desde arriba, por el sistema estatal que por más medidas de transparencias y rendición de cuentas se establezcan, siempre tendrá el riesgo moral de la corrupción. Este documento nos ayude en nuestra investigación ya nos muestra las políticas publicas a implementar para gestión del agua, así como, el panorama actual y futuro de la problemática del agua.  

Este documento, es información que provee una institución de gobierno, y puede considerarse relativamente confiable pero siempre debemos de mantener un sentido estricto de análisis sobre la información aportada.
710 palabras

 

Robson y Lichtenstein (2013)

Robson, J. P. y Lichtenstein, G. (2013). Current trends in Latin American commons research. Journal of Latin American Geography, Volume (12) 1, pp. 5-31.

Se conoce poco acerca de las condiciones específicas que definen los regímenes de los bienes comunes en diferentes partes del mundo. América Latina es una de los casos. A lo largo de las diversas regiones y países que componen América Latina existe escasos conocimientos sobre los bienes comunes, y la investigación sobre los mismos. Los autores presentan una discusión de datos que pueden ayudar a llenar algo de este vacío de conocimiento. Respondiendo las preguntas: 1) ¿qué tan bien está representado América Latina dentro de las investigaciones internacionales de los bienes comunes?, 2) ¿Qué pueden decir acerca de América Latina de las investigaciones de bienes comunes y las publicaciones sobre el tiempo?, 3) ¿Cuáles son los bienes comunes más estudiados u las temáticas foco bajo investigación en America Latina?, 4) ¿Quiénes están llevando a cabo estas investigaciones y donde están ellos situados?, 5) ¿Cuáles son las posibles barreras de la investigación y publicaciones?

Los autores se basaron en una revisión de documentos de conferencias archivados en línea en el Digital Library of the Commons (DLC), el cual es una puerta Internacional literatura sobre los bienes comunes y provee el libre y abierto acceso a artículos de texto completo, documentos y disertaciones. En segundo lugar, se realizó una revisión exhaustiva de literatura de artículos publicados del 2000-2012, los mismos revistas que fueron utilizados por Laerthoven y Ostrom en el 2007 en su revisión. Encontraron que en el DLC Amercia Latina esta bajamente representada y aumento su representación cuando el congreso se realizó en Oaxaca, México, lo cual posiblemente se asocia a que fue uno de los eventos que dieron opción a la presentación bilingüe ente español e ingles. Que están aumentando las investigaciónes sobre los bienes comunes y México y Brazil son los países que mayor investigación presentan en los bienes comunes con respecto al resto de los países de América Latina.  El tipo de bienes comunes más estudiado es el bosque, el territorio, las pesquerías, actualmente la biodiversidad y el agua para irrigación, y las temáticas más abordadas fue sobre la tenencia de la tierra, la conservación de la biodiversidad, el co-gestión, análisis institucional y la participación. Y principalmente han sido documentos de casos de estudios y sobre política. La investigación publicada es realizada principalmente por universidades de Estados Unidos como primer autor y las investigaciones que solamente se presentan en el congreso son principalmente universidades de América Latina, lo cual se asocia a que el inglés sigue siendo una barrera para que las investigaciones se concreten en un publicación en revista internacional.

Esta investigación encaja en nuestro documento final como una justificación, ya que establece los vacíos sobre las investigaciones de los bienes comunes, principalmente en el agua para consumo humano, la agricultura y la biodiversidad, ya que aunque México sea de los más estudiados en America Latina, aun existen informacion escasa en varios bienes comunes y en varios lugares de nuestro México tan diverso.

Esta investigación es de mucha confianza porque está publicado en una revista indexada, en el Journal of Latin American Geography, por lo que ha sido revisada por pares.

Instituto de la Naturaleza y Sociedad de Oaxaca (2014)

Instituto de la Naturaleza y Sociedad de Oaxaca (2014). Un plan común para un bien común. Hacia una estrategia articulada de esfuerzos en pro del agua en la cuenca del rio Verde-Atoyac, Oaxaca. Foro oaxaqueño del agua y Alianza WWF. México. 184 pp.

Se presenta una iniciativa para generar un plan de gestión concertado, con el propósito de articular acciones y fondos públicos, privados, y sociales, relacionados con el agua de la cuenca del rio Verde-Atoyac. Entre las metas que pretende lograr este plan se encuentra: a) realizar investigaciones ecológicas y sociales que fundamenten, las políticas, la planeación, y las acciones concretas en la región; b) articular la aplicación de fondos públicos, privados y sociales; c) proponer opciones de abasto, uso y limpieza del agua en la cuenca, d) aportar insumos para el plan de ordenamiento de la zona conurbada de Oaxaca, e) fortalecer los procesos de concertación y gestión de la cuenca y f) impulsar un proceso amplio de comunicación social que garanticen que todos los actores conozcan este plan y participen en su elaboración e instauración.

Este plan busca un cambio fundamental en nuestra actitud social hacia el agua, así como soluciones imaginativas que permita simultáneamente resolver los graves problemas de los Vallés Centrales y la cuenca en general, y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Este plan se elaboró bajo investigación participativa e integral para contar con un diagnostico natural y social actual de la cuenca, concertación local e institucional, y socialización y difusión amplia de la propuesta, acompañado de un esfuerzo continuo de concienciación de agua en las comunidades y las ciudades.  Entre los principales resultados, se encuentra un diagnóstico del ciclo hidrosocial en la cuenca y dan  ocho propuestas para un ciclo hidrosocial en equilibrio en la cuenca: 1) ruralizar las ciudades, 2) regenerar el monte, 3) cosechar la lluvia, 4) repartir el agua con eficiencia y calidad, 5) regar bien y producir sustentablemente, 6) limpiar el agua, 7) volver sustentables nuestro hogares, 8) mitigar el calentamiento global y prevenir sus efectos.

Este trabajo encaja en nuestro proyecto final, en el aspecto, que presenta un diagnóstico sobre las condiciones actuales naturales y sociales, las leyes y normativas en vigencia, y las carencias, problemáticas, vacíos u omisiones de las leyes de agua nacional y estatales, y su falta de vinculación con la sociedad. Asimismo, presenta datos concretos sobre las acciones realizadas para resolver las problemáticas de la recarga hídrica, abastecimiento de agua, y saneamiento, en donde el 32% de las acciones son implementadas por la sociedad, la comunidad o dependencias no gubernamentales, un porcentaje muy superior a lo que realiza el estado o los municipios.

Este documento puede ser visto como un plan revisado por la sociedad y por las dependencias, con cierto grado de veracidad, sin embargo, considero que debe de usarse con cuidado en muchas de las aseveraciones o acciones imaginativas que proponen para dar solución al problema, pues caen en promesas que son muy complejas de resolver aun considerando muchas de sus factores causa, dado que siempre estarán limitadas por financiamiento y la disposición de la sociedad para participar.

475 palabras.

van Leeuwen & Chandy, (2013)

van Leeuwen, C.J. & Chandy, P. C., (2013). The city blueprint: experiences with the implementation of 24 indicators to assess the sustainability of the urban water cycle. Water Science & Technology: Water Supply 13.3: 769-781.

El cambio climático, el crecimiento poblacional y el incremento de consumo, junto con la urbanización, son factores que incrementan la presión sobre el agua. Demandas competitivas llevaran a una escasez del agua en un estimado del 40% para el 2030. De acuerdo a las Naciones Unidas, el 50% de las poblaciones viven en ciudades que exceden 1 millon de habitantes en 21 megaciudades. Por tanto, las amenazas de la escasez de agua para el consumo y abastecimiento de agua, es una tarea a resolver para velar por la seguridad de las naciones. Esto a través del entendimiento e implementación de prácticas cada vez más sustentables en el ciclo de agua urbano. Diferentes escenarios para mejorar el abastecimiento de agua a las ciudades, en el contexto de ciudades que ya están bien equipadas y desarrolladas, han sido y deben continuarse evaluando en respecto a los diferentes aspectos de la sustentabilidad. El objetivo de este documento es evaluar la sustentabilidad del ciclo del agua en Tanzania y Holanda con un conjunto de 24 indicadores que describen el sistema del agua urbano.

La metodología implementada para desarrollar este esquema denominado City Blueprint, fue a través de un análisis bibliográfico de los indicadores necesarios a considerar para evaluar la sustentabilidad del agua en el ciclo urbano. 24 indicadores fueron seleccionados para el análisis de la sustentabilidad, lo cuales se dividieron en 8 grupo que representaban las principales parte del ciclo urbano del agua, a saber: 1) seguridad del agua, 2) calidad del agua, 3) agua para beber, 4) saneamiento, 5) infraestructura, 6) robustez climática, 7) biodiversidad y atractivos y 8)gobernanza. La obtención de datos fue a partir de bases de dato secundarias que ya tienen las variables estandarizadas y cada ciudad cuenta con sus datos. Todos los datos fueron estandarizados y normalizados, y se compararon en un diagrama de telaraña. Lo encontrado es que a pesar de que estos 24 indicadores necesitan de mayor discusión sobre su efectividad en distintas ciudades, si puede demostrar las debilidades en el sistema hidráulico de la ciudades para ser corregidas y mejoradas.

Esta investigación encaja en nuestro documento, puesto que aporta un conjunto de variables que pueden ser utilizadas para medir la sustentabilidad de las estrategias de aprovechamiento del recurso hídrico en las ciudades y comunidades. Hay que considerar que muchos de los indicadores que son utilizados no son aplicativos a los contextos de Oaxaca, ya que no se cuenta con bases de datos precisas ya actualizadas para las variables que proponen deben ser analizadas.

Esta investigación esta publicada en una revista indexada y la creación de los indicadores para medir sustentabilidad forma parten un proyecto de mayor escala en donde intervienen investigadores e instituciones de gran prestigio.  Considero que la información es muy confiable pero se debe tener cuidado en considerar metodologías desarrolladas para ciudades del primer mundo, para ser aplicadas en los contextos mexicanos.

478 palabras

Knieper et al., (2010)

Knieper, C., Holtz, G., Kastens, B. & Pahl-Wostl, C. (2010). Analysing water governance in heterogeneous case studies. Experiences with a database approach. Enviromental Science & Policy 13: 592-603.

En el caso de la gestión sustentable del recurso hídrico, resulta una tarea central para el siglo 21. Puesto que el cambio climático, la sobreexplotación y la contaminación del recurso hídrico influyen en el estado ambiental del agua. En respuesta a los grandes retos que enfrenta el agua, la gestión del agua ha llegado a incrementar su complejidad. El tradicional enfoque jerárquico y tecnócrata de la gestión del  agua se ha cambiado  hacia un interactivo e integrado prácticas de gestión endorsados por los conceptos de gestión integral de los recursos hídricos y el manejo adaptativo del agua. Muchos problemas en la gestión de los recursos naturales se originan de las fallas de la gobernanza, como la corrupción, sorbe regulación o fragmentación sectorial, lo cual reduce la eficiencia de la gestión del agua. Y uno de los factores principales de la gestión del agua es entender los regímenes de gobernanza. El objetivo de este documento fue probar un marco teórico de análisis denominado “Management and Transition Framework” en la cuenca Tizza compartida por dos estados Hungria y Ucrania, de tal manera que se pueden comparar los regímenes de gobernanza en la gestión del agua. La hipótesis que sostienen la autora es que muchas de las características de los regímenes de gobernanza influyen en la capacidad adaptativa.

La metodología utilizada para cumplir este objetivo, hecho mano de una base de datos TSD la cual estaba capturada en base al marco teórico Management and Transition Freamwork (MTF). El MTF provee una terminología formad para representar los casos de gestión del agua. Y consiste en dos componentes, el MTF diagrama de clases y el MTF diagrama de actividades. El diagrama MTF de clases contiene varios elementos que representantes en conjunto el sistema de agua y sus relaciones con otros sistemas. El MTF diagrama de actividades representa elementos del contexto, procesos y el estado o no estado de los participantes envueltos. El MTF diagrama de actividades dirige en el proceso de gobernanza y gestión del agua como la formulación de políticas, implementación y monitoreo. Aplicaron entrevista online o cara a cara en serie de sesiones de 90 a 120 min por unas o dos personas entrenadas en la base de dato de TSD. Los que encontraron es que los esquemas de gobernanza en Ucrania Tizza son top-down, donde los usuarios locales no participan en la toma de decisiones y en Hungria Tizza es Bottom-up, donde las soluciones a las problemáticas del agua se generan a nivel local con la participación de todo los usuarios. Estos esquemas de gobernanza se reflejan por el lado de Ucrania, en una eficiencia baja del sistema hidráulico en la cuenca y por otra parte en Hundria, el sistema resulta ser más incluyente y eficiente en la repartición del recursos hídrico.

Esta investigación aporta elementos importantes para defender la concepción que las comunidades y sus regímenes locales de gobernanza pueden tomar mejores decisiones para la gestión del recurso hídrico o diferencia del sistema centralizado top-down.

Esta investigación esta publicada en una reviste indexada y su confiabilidad es buena puesto que fue revisada por pares. Aunque su análisis resulta muy descriptivo, no hay por que dudar de sus aseveraciones aunque no tengan un análisis estadístico. 

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